
謙聖國際法律事務所-專精詐欺、毒品刑事辯護及侵害配偶權律師
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台灣社會常以「黑幫」「幫派」「角頭」概括不同類型的地方勢力或犯罪組織,但這些稱呼並不是同一套法律分類,也沒有一份由政府正式公布、可以涵蓋所有「各大黑幫」的統一名冊;警政研究本身也會依研究目的區分組織型、角頭型等類別。警政研究、媒體報導、歷史資料與法院判決的分類目的不同,不能直接互相替代。
※ 本文以公開資料較能交叉核對的竹聯幫、四海幫與天道盟為主要例子,介紹其常見起源說法與歷史脈絡;對於地方角頭,則作為地方型態說明,而不是虛構一個全台統一的「角頭組織」。
松聯幫等名稱也常見於新聞與警政研究,但其起源細節的公開交叉佐證較少,本文不將尚未充分核實的說法當作確定史實。文章刻意不整理現役組織的地盤、派系、招募方式、藏匿方法或其他可能被操作的細節,重點放在歷史辨識與刑事辯護上。
「竹聯幫成員」「四海幫人士」或「某地角頭」可能是新聞、警政資料或地方社會使用的描述,但被媒體如此稱呼,或曾與相關人士往來,並不會單獨證明某人就是《組織犯罪防制條例》所稱的犯罪組織成員。
全國法規資料庫所載現行《組織犯罪防制條例》,最近修正日期標示為民國112年5月24日。依第2條,犯罪組織至少要整體檢驗幾項要件:三人以上;以實施強暴、脅迫、詐術、恐嚇為手段,或涉及最重本刑逾五年有期徒刑之罪;組織具有持續性或牟利性,並且具有結構性。法律另明定,有結構性不以具備名稱、規約、儀式、固定處所、成員持續參與或明確分工為必要。
因此,「三人以上」只是其中一個門檻,不是三人聚在一起就當然成立犯罪組織;新聞標籤、綽號、服裝、交友關係或某次共同出現,也不能取代檢察官對全部構成要件的舉證。
在個人責任上,第3條區分發起、主持、操縱、指揮與參與等不同角色。發起、主持、操縱或指揮者的法定刑較重;一般參與者則有另一套刑度,且參與情節輕微者,法律設有減輕或免除其刑的規定。另有招募、以非法方法使人加入或妨害脫離、資助及犯罪所得與組織財產處理等規範,個案均須依行為發生時及裁判時適用的法條核對。
➡︎ 司法院釋字第556號也提醒,參與犯罪組織的核心是「加入成為成員」;不以實際參加每一次組織活動為必要,但是否仍在持續參與,仍應依持續參加活動、保持聯絡或已脫離等具體事實判斷,且犯罪事實原則上由檢察官負舉證責任。這不表示任何被貼上幫派標籤的人都會成立犯罪組織罪,更不表示組織中某人的犯罪,會概括歸責給所有被指稱與其有關的人。
國家文化記憶庫的「竹聯幫」條目將竹聯幫記為1957年成立、起源於台灣,並以跨地域發展描述其後續歷史。另一方面,新聞重建常把起源再往前追溯:
■ 有報導稱,1955年前後,永和竹林路一帶曾有以中學生為主的「中和幫」;
■ 1957年因創始人物入獄及內部分裂,經召集、整合後形成「竹林聯盟」,成為後來竹聯幫的前身。
比較穩妥的歷史寫法是:竹聯幫一般被記為1957年形成,但其前身與起源敘事常追溯至1955年前後的中和幫。眷村家庭、學生群體與戰後都市社會,是部分報導用來解釋早期背景的脈絡;這不代表所有成員都有相同家庭背景,也不能把新聞重建中的人物、地點或組織細節視為已無爭議的唯一史實。
國家文化記憶庫另記載1968年重組、逐步形成堂口制度的說法,但這類精確年份與內部制度描述,主要仍應以「該文化條目記載」或「常見敘述」呈現,而不宜在缺乏更多原始檔案交叉驗證時,寫成唯一確定版本。
➠ 1984年10月15日,作家劉宜良(筆名江南)在美國加州Daly City遇害。國家人權記憶庫記載,案件涉及竹聯幫成員,並揭露與國防部情報局之間的關係;
➠ 1985年相關被告經台灣法院審判,最高法院駁回上訴後確定。
江南案後,政府於1984年11月12日展開一清專案。國家文化記憶庫資料將其描述為戒嚴時期由警備總司令部主導的全國掃黑行動,並記載首要鎖定竹聯幫、約四千名對象遭檢肅等說法。這些數字與因果關係應保留資料來源歸屬;一清專案涉及行政管訓、未經法院審判即限制人身自由等法律保留與正當程序爭議,不能只被簡化成「掃黑成功」的單線故事。
➠ 1986年,美國亦有以United Bamboo為名的跨境司法案件。美國國會圖書館資料記載,被告在美國依RICO等規定遭起訴,案件涉及賭博、毒品、賣淫及Henry Liu死亡案件,並有被告遭判處十年至二十五年徒刑的結果;該資料並引用United States v. Chang An-Lo, 851 F.2d 547 (1988)。這可以說明當時曾出現跨境司法案件,但不能由單一案件推論整個組織的現況、所有成員的行為或完整規模。
從刑事辯護角度看,江南案與一清專案的重要性,不在於替任何人貼上歷史標籤,而在於提醒:政治與社會背景、組織名稱、個別被告的具體行為,以及法院最後認定的證據,必須分層處理。
司法院釋字第384號對舊《檢肅流氓條例》的部分規定宣告違憲,強調人身自由、法律保留、正當程序及證據裁判等原則,也反映國家治理幫派不能脫離憲法與司法程序的拘束。
四海幫的早期起源,公開資料不像法規或法院判決那樣有一個可直接確認的「成立證書」。自由時報一篇歷史報導稱,民國43年即1954年前後,一批眷村青少年與學生在台北活動,並以「四海之內皆兄弟」的語源說法解釋命名;報導也提到「老中和幫」、台大農學院及軍眷家庭等背景。
這些內容可作為新聞常見的歷史敘事,但不宜寫成已由官方檔案或學術專著完全證實的唯一版本。比較妥適的表述是:四海幫通常被報導為1954年前後在台北形成,其背景與戰後眷村、軍眷子弟、移民社群及青少年同儕網絡有關;至於特定創幫人物、最初名單、結拜地點及前身名稱,仍應使用「據報導」「一般認為」等限定語。
新聞常見說法認為,四海幫在1960年代受到警方檢肅與內部分裂影響,之後又在1970年代出現重整及跨地域發展。不過,這些人物、派系與擴張因果,多屬報導重建,不宜將其當成現行組織內部的確定地圖。
刑事警察局研究則把竹聯幫、四海幫、天道盟等列為「組織型」研究案例,與以特定地方地緣為主要依附的角頭型分類區分。學術研究也曾以官方資料分析三大幫派及其分支單位,指出相關組織在都會區較為集中;這類資料支持四海幫不宜被簡化為單一街區的地方角頭,但不代表能由統計分類直接推論每一名被標示為成員的人都有犯罪責任。
「組織型」與「角頭型」是警政或犯罪學研究中的分析分類,不是《組織犯罪防制條例》的法定名稱。四海幫具有名稱及跨地域活動的歷史敘事,與地方角頭以特定聚落、地緣及人際網絡為核心的描述不同;但法律上是否構成犯罪組織,仍須回到現行法第2條及具體證據,不能只靠分類名稱定罪。
天道盟較適合被理解為多個地方勢力在特定歷史環境下結盟、後來跨區域發展的聯盟或網絡,而不是單一地區的角頭。法務部犯罪防治研究將「本省掛」與各地角頭的組織脈絡並置討論,並將天道盟列為一清專案後監所環境中形成的新興勢力之一。
這裡的「本省掛」是警政、研究或媒體分類用語,不是法律上的犯罪組織名稱,也不表示所有地方角頭都屬於天道盟,更不能把省籍、出身或地方關係直接推論成犯罪責任。
江南案發生於1984年10月15日,政府於同年11月12日展開一清專案;國家檔案目錄也記載,1984年11月至1985年1月間,調查局曾偵訊多個幫派及後來被描述為與天道盟早期人物有關的對象。
關於天道盟何時「正式成立」,公開資料存在差異。法務部研究及監獄幫派研究支持「一清專案後的集中收容與監所重組,促成不同地方勢力重新結盟」的形成脈絡;有新聞報導將1985年視為獄中結盟的時間,也有歷史整理以1986年10月31日在土城看守所成立「團結同心聯盟」作為前身說法。
➡︎ 因此,較穩健的寫法是:天道盟大致在1984年至1986年間,一清專案後的監所集中與幫派重組環境中形成,並在1980年代中後期逐步被外界辨識;正式成立日、名稱轉換及個別人物角色,仍有報導差異,不能把某一日期寫成毫無爭議的定論。
天道盟相關的個別分支、人物及司法案件,應依每一件案件的起訴書、判決書與證據判斷。即使某一案件以特定分支名稱起訴或判決,也不代表法院已對所有被稱為天道盟成員的人、所有分支或整個歷史組織作成同一種總體認定。
對刑事辯護而言,這個區分尤其重要:媒體報導的聯盟名稱、警方分類與法院在個案中認定的犯罪組織,可能處在不同證據層次。律師需要逐一檢驗組織要件、個人角色、主觀認知與具體行為,而不是讓組織名稱代替證明責任。
「角頭」原本是地方社會、聚落與人際網絡中的稱呼;「角頭型」則是警政與犯罪研究用來描述一類依附特定地區、成員與經費較不固定、組織相對鬆散的地方型幫派。
➡︎ 1980年代官方研究曾將聚合型、角頭型及組織型並列分類,但那是特定年代的研究觀察,不能直接當作今日全台勢力比例或現役組織名冊。
地方型態的形成,可能與地緣、親緣、熟人關係、地方經濟及公共活動等社會條件交織;然而,地方頭人、廟宇活動、地方派系或熟人網絡,不能因此直接等同於犯罪組織。只有在具體事實符合現行法的組織要件,並且能以證據證明個人有加入、發起、主持、操縱、指揮、招募或資助等行為時,才進入刑事責任判斷。
地方角頭與黑金政治的關係,也是學術上存在多種解釋的議題。有研究從地方社會與人情網絡分析,也有研究討論威權體制、選舉動員及利益交換;這些是理解歷史的分析框架,不表示所有地方派系、候選人或地方人士都涉及犯罪。
■ 第一,必須把「組織存在」與「個人參與」拆開。檢察官必須先證明被指稱的團體符合現行法第2條,再證明個人究竟是參與、發起、指揮、招募或資助,以及是否具有相應的主觀認知。被新聞稱作某幫人士、曾與某人見面、住在同一地區或出現在同一場所,都不能單獨完成這些證明。
■ 第二,歷史背景不能代替個案證據。竹聯幫、四海幫與天道盟的歷史敘事,涉及不同年代、不同來源及不同資料層級;當一份筆錄、通訊紀錄、金流資料、證人說法或共同被告陳述被用來主張「加入組織」時,仍須檢視取得程序、前後一致性、語境、是否有其他證據補強,以及它究竟能證明哪一個法定要件。警方或調查機關的分類可作為偵查線索,不能自動等同法院的有罪認定。
■ 第三,時間軸會影響法律評價。釋字第556號所處理的是較早的法規脈絡,後來《組織犯罪防制條例》的組織定義與招募、資助規範均曾修正;正式分析時,必須確認行為發生時間、適用法規、是否有新舊法比較及相關判決。另須注意,司法院釋字第812號已宣告組織犯罪條例舊有強制工作規定違憲並失效,過去新聞中的「強制工作」不能直接當成現行法律後果。
■ 第四,不能以單一標籤處理所有涉案人。即使同一案件中存在被指稱的犯罪組織,也要區分核心控制者、一般被指為參與者、被動提供勞務或資源者,以及與案件偶然接觸的人;每一人的行為、認知與證據都可能不同。這不是替任何犯罪行為開脫,而是刑事責任個別化與無罪推定的基本要求。
若當事人或家屬正在搜尋「調查局陪同偵訊律師推薦」或「熟悉調查局辦案律師推薦」,重點不應只是網路上的稱號或宣傳,而是律師能否在合法範圍內協助確認偵訊程序、說明權利義務、整理案件時間軸、區分組織背景與個人行為,並針對證據能力及構成要件提出具體法律分析。任何律師都不應保證不起訴、無罪或特定刑度結果。
謙聖國際法律事務所專注刑事案件,並具跨國運輸毒品案、製毒工廠案、詐欺集團案、違法吸金及銀行法案件等複雜刑事案件的處理經驗。面對涉及幫派標籤或組織犯罪指控的案件,評估重點仍應回到組織是否符合現行法定義、當事人在其中的實際角色、主觀認知、具體行為及證據,而不是只看媒體或偵查機關使用的名稱。
➡︎ 如涉及跨境、毒品、詐欺、金流或銀行法規範,案件往往同時牽涉不同罪名、證據來源與程序問題。越早由律師依個案資料進行法律評估,越能釐清目前究竟是一般關係人、證人、被告,或被主張涉及犯罪組織的特定角色;但每一案的法律結果,仍須以完整卷證、適用法規及法院判斷為準。
目前不能把媒體常說的「三大」「四大」或「十大」當成政府統一、固定且具有法律效力的名冊。警政研究可能依組織型態、犯罪特徵或特定年度資料分類,新聞則可能依社會知名度或個案報導選材。本文選擇竹聯幫、四海幫與天道盟,是因為研究結果中有政府文化資料、警政研究、國家檔案、司法資料或學術資料可供交叉參照,不代表其他名稱都不存在,也不代表有一份官方完整排名。
不一定。仍須證明犯罪組織符合現行法第2條,並以證據證明個人有加入或其他法定行為及相應認知。媒體稱呼、朋友關係、出席場合或地緣關係,都不能單獨取代刑事訴訟中的證明。
不一定。三人以上只是門檻之一,還要檢驗犯罪手段或重罪門檻、持續性或牟利性,以及有結構性組織等要件。為了立即實施一次犯罪而臨時結夥,與法律所稱犯罪組織不能不加區分。
不是。釋字第812號已宣告組織犯罪條例舊有強制工作規定違憲並失效;現行法律效果仍應依最新法規及個案判決確認。
竹聯幫、四海幫與天道盟的形成,分別交織了戰後社會、眷村與移民背景、地方網絡、監所重組、掃黑政策及跨境司法等不同因素;部分年代與人物說法來自新聞或文化資料整理,不能全部視為無爭議定論。地方角頭則是地方型態與研究分類,不是一個有統一總部、統一名冊的全台組織。對刑事案件而言,真正重要的不是先問「這個人被叫什麼」,而是依法檢驗:被指稱的團體是否符合犯罪組織的法定要件?當事人究竟做了什麼?是否知道並有意加入或支配?檢方提出的證據能否排除合理懷疑?這也是刑事辯護在面對組織犯罪指控時,應該回到的核心問題。
※ 本文為一般歷史與法律法普資訊,不是對任何個案的法律意見,也不構成委任或結果保證。法律條文、修法、判決與偵查程序可能變動,正式處理案件前,仍應由律師依最新全國法規資料庫、完整卷證及具體事實提供個別評估。
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